《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事（九）

（三）侵害群眾知情權(quán)行為

陽光是最好的防腐劑。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)（居）公開，保障群眾知情權(quán)，是加強(qiáng)民主監(jiān)督，治理群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題的重要舉措。

《條例》第111條~第112條明確規(guī)定“侵犯群眾知情權(quán)”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第111條：不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會主任截留殘疾老人危房改造補(bǔ)助金

在貴州省銅仁市江口縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務(wù)公開墻，各類資金項(xiàng)目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。

太平鎮(zhèn)梵凈山村的劉福恩每個(gè)季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補(bǔ)助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災(zāi)又把他的木房子燒毀?？?/span>14000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時(shí)，向國家申請了危房改造補(bǔ)助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下?lián)芙o他的19800元建房補(bǔ)助，早就被辦有一個(gè)茶廠、一個(gè)木材加工廠，開著奧迪車，資產(chǎn)上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發(fā)放危房改造資金，按規(guī)定要季度公開的，但調(diào)查組到村里調(diào)查時(shí)，村務(wù)公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當(dāng)時(shí)心里感覺這個(gè)錢拿了也沒人知道，沒人管。”姜山在接受組織調(diào)查時(shí)說，沒有公開、缺乏監(jiān)督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律”等違反工作紀(jì)律的行為作出了明確的處分規(guī)定。

（一）黨組織失職行為

黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

《條例》第113條~第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為，比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己

2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。

在新校區(qū)建設(shè)過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項(xiàng)目辦和實(shí)訓(xùn)基地違規(guī)購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

（二）濫用職權(quán)和玩忽職守行為

權(quán)力是柄“雙刃劍”。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。

《條例》第116條~第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，造成不良影響等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動的……

云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等

“要拿到項(xiàng)目和土地，得楊躍國點(diǎn)頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位置和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價(jià)格，相關(guān)部門再找個(gè)中介機(jī)構(gòu)，圍繞他的意圖做個(gè)“象征性”的土地評估，然后按照開發(fā)商和楊躍國談好的條件，設(shè)置一些限制性條件來保證老板拿到土地。

一次，上級機(jī)關(guān)到瑞麗開展土地清理督察，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場，對其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲。（未完待續(xù)）