汝南演繹“全國(guó)最大”傳奇

——聚焦汝南新能源電動(dòng)車的發(fā)展

記者 劉仁忠

汝南，一個(gè)曾經(jīng)資源匱乏的農(nóng)業(yè)大縣，如何經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，一舉成為我國(guó)中部最大的電動(dòng)車零配件生產(chǎn)集散地，并闊步邁向全國(guó)最大電動(dòng)車生產(chǎn)研發(fā)基地的新目標(biāo)？

時(shí)間見證了事實(shí)，新能源電動(dòng)車的發(fā)展見證了“汝南速度”。

近幾年，汝南縣緊盯國(guó)內(nèi)知名電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案，持續(xù)開展定向招商、以商招商。立馬車業(yè)集團(tuán)落戶后，帶動(dòng)綠佳、奔的、喜兆門等一批在國(guó)內(nèi)行業(yè)具有一定影響力的電動(dòng)車整車生產(chǎn)龍頭企業(yè)慕名而來(lái)。

省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂在汝南縣調(diào)研時(shí)，曾對(duì)其新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，汝南縣新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的典型。實(shí)踐證明，只有產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展才有競(jìng)爭(zhēng)力。

“抓住龍頭，形成雁陣效應(yīng)”是汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的最大亮點(diǎn)

中秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，處處可見熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)景。

河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園車間內(nèi)，兩條生產(chǎn)線穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)。伴隨著工人們嫻熟的操作，一輛輛款式新穎、做工精致的電動(dòng)車下線。公司院內(nèi)，一排排電動(dòng)車在驕陽(yáng)的照射下耀眼奪目；一輛輛滿載電動(dòng)車的大卡車不時(shí)從廠區(qū)駛出，呼嘯而去。

河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園由立馬車業(yè)集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。立馬車業(yè)集團(tuán)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的大型集團(tuán)化高新技術(shù)企業(yè)，在全國(guó)2000多家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)中排名第五，下設(shè)臺(tái)州分公司、天津分公司、河南分公司、深圳OEM等，電動(dòng)車主要零配件自給率超過(guò)95%。

走出河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園，綠佳、虎妞等15家電動(dòng)車整車企業(yè)“群雄環(huán)拱”，海翔模具、永長(zhǎng)儀表等32家配套企業(yè)“群星璀璨”。這些企業(yè)的密集落戶，源于4年前汝南縣的一次決斷。

汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任張戰(zhàn)遠(yuǎn)介紹，在過(guò)去的招商引資工作中，汝南縣曾貪大求全，把農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、新型建材、皮革制鞋、輪胎、紡織、醫(yī)藥化工納為七大支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐證明，這樣的發(fā)展思路是不現(xiàn)實(shí)的，最終只能造成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局散亂、層次低、鏈條短、資源利用率低、形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

為此，2011年初，汝南縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定將以電動(dòng)車生產(chǎn)為主導(dǎo)的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)作為全縣唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了12.5平方公里的新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

汝南縣明確提出，以后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上不招其他項(xiàng)目，只招電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和電動(dòng)車配套企業(yè)。汝南縣把有限的資源集中起來(lái)利用，所有土地、資金、政策都向這一產(chǎn)業(yè)傾斜。

確立了招商政策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，汝南縣在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，緊緊圍繞新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開始了南下北上的“大招商、招大商”活動(dòng)。浙江臺(tái)州、江蘇無(wú)錫、天津三大電動(dòng)車生產(chǎn)基地成為當(dāng)時(shí)的招商前線。

汝南傳奇，始于“立馬”。這話一點(diǎn)也不夸張

立馬車業(yè)集團(tuán)落戶是汝南縣實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力打造支柱產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)、也是最成功的案例。它的成功落戶，源自汝南縣招商方式的轉(zhuǎn)變。

“我們實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以誠(chéng)招商，這是項(xiàng)目順利引進(jìn)的關(guān)鍵。”張戰(zhàn)遠(yuǎn)說(shuō)，“企業(yè)在決定投資之前，除了考慮環(huán)境和配套因素外，還十分注重當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，這有時(shí)甚至?xí)蔀槠錄Q定投資的關(guān)鍵因素。”

為此，汝南縣改變了招商方法，把縣主要領(lǐng)導(dǎo)的精力放到外出招商上。

實(shí)踐證明，相對(duì)于一般干部，領(lǐng)導(dǎo)招商尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)招商有“四個(gè)不一樣”：領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息廣度不一樣、談判的力度不一樣、拍板的速度不一樣、讓客商感到受重視的程度不一樣。只有主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，才能真正實(shí)現(xiàn)早出成果、快出成果、出好成果。

立馬車業(yè)集團(tuán)這樣一家大企業(yè)，當(dāng)初投資緣何選擇汝南縣？立馬車業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)理羅永斌說(shuō)：“因?yàn)閭涫苤匾暎赃x擇汝南。”

2010年7月，當(dāng)時(shí)的汝南縣委書記呂方打聽到立馬車業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備在中原地區(qū)建設(shè)電動(dòng)車生產(chǎn)基地的消息后，立即趕赴浙江臺(tái)州立馬車業(yè)集團(tuán)總部。

剛開始，呂方吃了閉門羹。立馬車業(yè)集團(tuán)方面因?yàn)閷?duì)汝南縣不是十分了解，總部領(lǐng)導(dǎo)遲遲不肯相見。

呂方帶領(lǐng)的招商團(tuán)隊(duì)四處打聽，最后通過(guò)以前落戶汝南縣的臺(tái)州客商張文龍引薦，立馬車業(yè)集團(tuán)方面才決定面談。

見面之后，呂方實(shí)事求是地將汝南縣的縣情、投資環(huán)境、招商引資政策等和盤托出，就企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)。這次會(huì)面，立馬車業(yè)集團(tuán)高層被呂方的誠(chéng)心和果斷處事的風(fēng)格深深打動(dòng)，集團(tuán)董事長(zhǎng)羅永才、總裁應(yīng)廣捷當(dāng)即決定第二天隨呂方一起到汝南縣實(shí)地考察。

考察發(fā)現(xiàn)，汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有完善的生產(chǎn)性服務(wù)中心和商貿(mào)物流園。20多萬(wàn)平方米的職工公寓，以及總投資1.8億元、建設(shè)規(guī)模120個(gè)教學(xué)班的職教中心，不僅可以為企業(yè)職工解決住房問(wèn)題，而且可以采取“產(chǎn)學(xué)互動(dòng)、校企聯(lián)合”的模式，有針對(duì)性地培養(yǎng)技術(shù)工人，直接為企業(yè)提供人才支持。

在環(huán)境服務(wù)方面，汝南縣始終堅(jiān)持服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，全力為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。只要是客商的事，不管是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的，還是日常生活方面的，都全力以赴搞好服務(wù)。

然而這時(shí)，立馬車業(yè)集團(tuán)董事會(huì)有人認(rèn)為汝南作為中原的農(nóng)業(yè)縣，沒(méi)有發(fā)展后勁和優(yōu)勢(shì)，極力反對(duì)立馬車業(yè)集團(tuán)到汝南縣投資，項(xiàng)目一度面臨擱淺。

呂方得知這一消息后，再次趕到立馬車業(yè)集團(tuán)總部，好說(shuō)歹說(shuō)，真誠(chéng)邀請(qǐng)立馬車業(yè)集團(tuán)的所有高管到汝南縣進(jìn)行實(shí)地考察。

縣一把手的一次次造訪，感動(dòng)了立馬車業(yè)集團(tuán)的決策層，他們專門組織了以董事會(huì)高層人員為代表的投資意向考察團(tuán)趕赴汝南縣，就發(fā)展環(huán)境、投資規(guī)模、勞務(wù)用工、企業(yè)發(fā)展前景等進(jìn)行了更詳細(xì)的了解。

認(rèn)真考察后，立馬車業(yè)集團(tuán)決策層堅(jiān)定了投資汝南縣的信心和決心，原本極力反對(duì)到汝南縣投資的董事也被汝南縣的發(fā)展環(huán)境和汝南縣的誠(chéng)意所感動(dòng)。

立馬車業(yè)集團(tuán)高層決定：落戶汝南！

“五個(gè)一”工作法成就汝南的快速發(fā)展

2011年8月，河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工建設(shè)。2012年6月30日，一期工程正式建成投產(chǎn)。立馬車業(yè)集團(tuán)汝南項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅用了10個(gè)月，“汝南速度”震動(dòng)業(yè)界！

河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園開園當(dāng)日，汝南縣適時(shí)召開項(xiàng)目推介會(huì)，竟吸引了全國(guó)各地600多家知名電動(dòng)車零配件生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)慕名而來(lái)。

汝南縣趁機(jī)介紹各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引起了大家的極大興趣，先后有120多家電動(dòng)車及零配件生產(chǎn)企業(yè)代表主動(dòng)詢問(wèn)，并與縣招商部門進(jìn)行對(duì)接，有30多家企業(yè)當(dāng)即表示投資意向。

立馬車業(yè)進(jìn)駐汝南后，引發(fā)了連鎖效應(yīng)，一些配套企業(yè)主動(dòng)上門聯(lián)系，提出合作意向。不少當(dāng)?shù)馗刹糠从?，立馬項(xiàng)目投產(chǎn)后，外來(lái)投資商的信心更堅(jiān)定了，縣里在項(xiàng)目引進(jìn)工作上感到越來(lái)越好做了。

從門可羅雀到門庭若市，汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商形勢(shì)根本轉(zhuǎn)變背后，少不了汝南人真誠(chéng)服務(wù)立馬項(xiàng)目的口口相傳。

立馬項(xiàng)目簽約后，為確保盡快建成投產(chǎn)，汝南縣將其作為龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在土地、廠區(qū)建設(shè)等方面提供跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)辦理和完善各項(xiàng)手續(xù)，確保了項(xiàng)目如期動(dòng)工建設(shè)。

在加大道路設(shè)施等“硬”環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還注重“軟”環(huán)境優(yōu)化。對(duì)立馬等重點(diǎn)項(xiàng)目，汝南縣實(shí)行“五個(gè)一”工作法，即一個(gè)項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套工作方案、一包到底，使項(xiàng)目資金盡快落實(shí)到位，建成投產(chǎn)。

看到發(fā)展的勢(shì)頭良好，立馬車業(yè)決定追加投資，在汝南縣建立立馬車業(yè)集團(tuán)河南分公司，力爭(zhēng)把河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)內(nèi)最大、標(biāo)準(zhǔn)較高、配套設(shè)施齊全、功能完善的集電動(dòng)車生產(chǎn)、研發(fā)、物流于一體的電動(dòng)車生產(chǎn)示范園區(qū)。

立馬車業(yè)成功進(jìn)駐汝南縣，對(duì)于其他電動(dòng)車整車生產(chǎn)和零件配套企業(yè)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

圍繞電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，汝南縣相繼與臺(tái)州王野、五星鉆豹、臺(tái)隆、奧通車業(yè)、博大車業(yè)等電動(dòng)車生產(chǎn)及配套企業(yè)成功簽訂合作協(xié)議，與臺(tái)州永強(qiáng)摩配有限公司等10余家電動(dòng)車配套企業(yè)達(dá)成合作意向。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈日益完整，集聚效應(yīng)越來(lái)越明顯。

迪陽(yáng)電動(dòng)車來(lái)了，綠佳車業(yè)來(lái)了，奔的、喜兆門也來(lái)了……汝南電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)終于迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)！

根基有了，腳下的路走得更穩(wěn)

 如今的汝南，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已走出了一條從無(wú)到有、從單一整車生產(chǎn)到零部件配套、研發(fā)創(chuàng)新、銷售服務(wù)等為一體的全產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展之路，呈現(xiàn)頭雁引領(lǐng)、群雁翔聚的雁陣效應(yīng)，發(fā)展前景令人振奮。

斐然的成績(jī)，沒(méi)有讓汝南停下前進(jìn)的腳步，反而以歸零的心態(tài)，站在了新的起跑線上。

立足全省、放眼全國(guó)，打造全國(guó)最大電動(dòng)車生產(chǎn)研發(fā)基地，成為汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的發(fā)展目標(biāo)。汝南縣提出，力爭(zhēng)到2020年，全縣電動(dòng)車整車產(chǎn)量超過(guò)600萬(wàn)輛，配套零部件超過(guò)800萬(wàn)套，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在270億元以上，創(chuàng)稅收4億元以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人數(shù)突破6萬(wàn)。

打鐵還需自身硬，打造“全國(guó)最大”，就得看步子走得扎不扎實(shí)。在汝南采訪期間，當(dāng)?shù)馗刹肯胧?、謀事、干事的沖勁時(shí)刻感染著記者。

汝南縣流傳著這么一種說(shuō)法：在其他地方見縣領(lǐng)導(dǎo)，難；但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)見領(lǐng)導(dǎo)，容易！

“我們一線員工在車間見到縣領(lǐng)導(dǎo)是家常便飯。”立馬車業(yè)集團(tuán)河南分公司員工陳海武說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)鐵打不動(dòng)。汝南縣每月定期召開由縣委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)參加的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決進(jìn)駐企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)中遇到的各種難題和困難，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，在全縣形成愛(ài)商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

對(duì)于汝南來(lái)說(shuō)，服務(wù)企業(yè)，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符

汝南縣將招商引資管理職能納入縣招商服務(wù)局，與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合署辦公，大大提高了管理效能和工作效率。

堅(jiān)持全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“零接觸”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理、掛牌保護(hù)和企業(yè)法人綠卡制。特別是對(duì)在建企業(yè)，未投產(chǎn)以前一律不準(zhǔn)進(jìn)入收費(fèi)。

組織有關(guān)部門在縣電視臺(tái)就落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)行公開服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行廠長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體戶每季度定期評(píng)議職能部門制度，每次評(píng)議不滿意率超過(guò)50%的職能部門，主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人在縣電視臺(tái)公開曝光。

實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，引資企業(yè)所需辦理證照的材料和手續(xù)收集齊全后，統(tǒng)一交縣紀(jì)委優(yōu)化辦一次性辦結(jié)。

鉚足勁兒的汝南，再燃新一輪投資熱潮

今年以來(lái)，駐馬店市委副書記、市長(zhǎng)陳星率團(tuán)赴長(zhǎng)三角地區(qū)開展招商引資活動(dòng)。在8月13日舉行的河南駐馬店（汝南）——長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介暨項(xiàng)目簽約儀式上，汝南縣一口氣簽下了9個(gè)投資項(xiàng)目，合同總投資達(dá)62.8億元，均屬于新能源電動(dòng)車生產(chǎn)項(xiàng)目。

立馬車業(yè)集團(tuán)宣布投資20億元興建年產(chǎn)10萬(wàn)輛電動(dòng)四輪車生產(chǎn)項(xiàng)目，浙江綠佳車業(yè)集團(tuán)宣布投資10億元興建綠佳新能源配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。名震電動(dòng)車減震器來(lái)了，金澤電動(dòng)車儀表殼來(lái)了，歐綠電動(dòng)車車架也來(lái)了……

10月9日，立馬車業(yè)投資的河南東威車業(yè)電動(dòng)四輪車項(xiàng)目正式開工，項(xiàng)目總投資20億元。主要生產(chǎn)家用輕型電動(dòng)乘用車，單排座、雙排座貨運(yùn)車等產(chǎn)品，建成投產(chǎn)后，可年產(chǎn)家用輕型電動(dòng)乘用車及單、雙排座貨運(yùn)車10萬(wàn)輛。

新能源電動(dòng)車的發(fā)展，見證了汝南速度。 打造“全國(guó)最大”，汝南在挺進(jìn)。