西平縣盆堯鎮(zhèn)落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 丁 振 張衛(wèi)平 文/圖

近幾年，盆堯鎮(zhèn)依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)高效觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

盆堯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心和大力支持。圖為西平縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)深入盆堯鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)的情景。

這里的每一個(gè)角落，都流動(dòng)著和諧的音符；這里的每一寸土地，都跳動(dòng)著強(qiáng)勁發(fā)展的旋律；這里的每一位居民，都享受著現(xiàn)代化的生活氣息……

今年以來，西平縣盆堯鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在項(xiàng)目建設(shè)中，創(chuàng)新招商思路，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)發(fā)展；在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上，加大土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，強(qiáng)化“綠色”、“有機(jī)”、“環(huán)保”農(nóng)業(yè)；在服務(wù)群眾中，加強(qiáng)人居環(huán)境改善，提高服務(wù)質(zhì)量；在平安創(chuàng)建中，加大巡邏和技防投入，積極開展“平安家庭”評(píng)選，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，以實(shí)際成效譜寫了趕超發(fā)展、建設(shè)富裕和諧美麗新盆堯的恢宏篇章。

工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目建設(shè)挺起工業(yè)脊梁

“做大經(jīng)濟(jì)總量，核心靠項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目，希望也在項(xiàng)目。”這是盆堯鎮(zhèn)黨委書記焦春平常掛在嘴邊的話。

近年來，特別是今年以來，盆堯鎮(zhèn)緊扣“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，實(shí)行招商引資“一崗雙責(zé)制”，創(chuàng)新招商形式，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，該鎮(zhèn)在招商形式上，突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)篩選一批符合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，確定了街景改造、商貿(mào)物流、夢(mèng)杰門業(yè)、環(huán)保新能源汽車等4個(gè)項(xiàng)目作為招商的重點(diǎn)；在招商著力點(diǎn)上，突出工業(yè)項(xiàng)目；在招商效果上，突出項(xiàng)目落地。

上項(xiàng)目“絕不能挖到籃子里就是菜”。抱著對(duì)群眾、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，該鎮(zhèn)在項(xiàng)目審核中嚴(yán)格把關(guān)，修訂完善了項(xiàng)目會(huì)審管理辦法，適當(dāng)抬高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目會(huì)審制度，確保了項(xiàng)目質(zhì)量。僅今年以來，該鎮(zhèn)共召開項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議3次，審核項(xiàng)目6個(gè)，其中2個(gè)項(xiàng)目由于不符合產(chǎn)業(yè)政策或手續(xù)不完備未通過審核。

但對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，用“求賢若渴”來形容盆堯的渴望，一點(diǎn)也不為過。

為引進(jìn)一些科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的“大塊頭項(xiàng)目”，該鎮(zhèn)實(shí)行全員招商，出臺(tái)引進(jìn)落戶可行項(xiàng)目進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部通過各種途徑進(jìn)行招商。

對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，該鎮(zhèn)還從意向到建成由專人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地使用等手續(xù)辦理一包到底，讓項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展好。同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目管理，由紀(jì)委牽頭，對(duì)政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等全程監(jiān)管，從制度上保障了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

心往一處想，勁向一處使。全鎮(zhèn)廣大黨員干部都放下架子、甩開膀子、撲下身子，一起投身到招商的熱潮中。今年以來，該鎮(zhèn)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到北京、鄭州、上海等地參與各類專題招商會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)4場次。

至7月底，該鎮(zhèn)在建5000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)，投資1.2億元的盆堯鎮(zhèn)金地商貿(mào)廣場項(xiàng)目，目前已到位投資4000萬元；投資1.3億元的工業(yè)項(xiàng)目，已入駐縣工業(yè)園區(qū)興建；投資5000萬元的萬盛物流園也正在興建中。

前不久，該鎮(zhèn)還以商招商，通過在北京經(jīng)商的成功人士引薦，與北京三元新能源電動(dòng)汽車初步達(dá)成投資意向。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元，第一期擬投入5億元，年產(chǎn)能預(yù)期30億元~50億元。

農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)，特色創(chuàng)新托起幸福家園

一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，一座座蔬菜大棚拔地而起，一片觀光農(nóng)業(yè)基地瓜果飄香，一輛輛滿載的卡車正把水果、蔬菜往外運(yùn)，農(nóng)民的歡聲笑語在果園、菜地里回蕩……初秋時(shí)節(jié)，在盆堯的鄉(xiāng)間沃野，處處呈現(xiàn)一派繁忙景象。

曾經(jīng)大而不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，讓盆堯干部群眾明白：單打獨(dú)斗，分散種植，帶不來農(nóng)業(yè)發(fā)展的春天。

“圍繞‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美’的總目標(biāo)，著力調(diào)整思路，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”盆堯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長丁中華向全鎮(zhèn)干部群眾發(fā)出了號(hào)召。

按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，該鎮(zhèn)以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為統(tǒng)攬，轉(zhuǎn)變觀念，將過去的“單打獨(dú)斗”變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)作戰(zhàn)”，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。

把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵“鑰匙”，該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)值。

今年以來，該鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地24000余畝，用于建設(shè)萬畝高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，目前已形成五大類品種基地。其中，無公害蔬菜基地6000畝、苗木花卉基地1000畝、葡萄種植基地1500畝、桃樹種植基地2000畝、良種繁育基地13500畝。

作為鎮(zhèn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，河南凱達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司計(jì)劃投資8000萬元，建設(shè)萬畝高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園，項(xiàng)目分三期5年建成，一期計(jì)劃投資2000萬元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地面積2000畝；二期計(jì)劃投資3000萬元，流動(dòng)農(nóng)戶耕地3000畝；三期計(jì)劃投資3000萬元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地3000畝。目前，該項(xiàng)目一期工程已種植了春美、春雪、春密等11個(gè)優(yōu)質(zhì)桃樹品種，今年已達(dá)初果期，2016年將達(dá)到盛果期，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)3000公斤，畝均收益可達(dá)1.2萬元。

此外，該鎮(zhèn)今年還在S331省道盆堯段兩側(cè)，流轉(zhuǎn)土地630畝進(jìn)行廊道綠化建設(shè)，共栽植香樟10000棵、大葉女貞8000棵、櫻花樹15000棵、龍柏7000棵等風(fēng)景樹；建設(shè)了300余畝的櫻花樹等育苗基地。目前，該鎮(zhèn)部分苗木已經(jīng)銷售市場，實(shí)現(xiàn)了四季有綠、錯(cuò)落有致、花樹共賞的景觀效果，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。

平安穩(wěn)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌發(fā)展共享發(fā)展碩果

“平安，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是每一位百姓最為樸素的愿望，是最重要的民生問題。”盆堯鎮(zhèn)黨員干部如是認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建工作的重要性。

近年來，盆堯鎮(zhèn)緊緊圍繞“興一方經(jīng)濟(jì)，保一方平安”的總體目標(biāo)，下決心從體制機(jī)制入手，強(qiáng)化平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施，筑牢穩(wěn)定發(fā)展基石，從源頭化解社會(huì)矛盾、營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，竭力為全縣百姓的平安撐起“保護(hù)傘”。

從基層基礎(chǔ)建設(shè)做起，該鎮(zhèn)切實(shí)加大對(duì)平安建設(shè)工作的投入，相繼投入100多萬元，在鎮(zhèn)村建立高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控平臺(tái)18個(gè)，安裝攝像頭150多個(gè)，并全部實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)員商戶、農(nóng)戶安裝攝像頭920個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)治安無縫隙監(jiān)控，組建20人的專職治安巡邏隊(duì)晝夜巡邏，最大限度地預(yù)防和震懾了違法犯罪。

以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，該鎮(zhèn)組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)“平安盆堯”、“美麗盆堯”、“和諧盆堯”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，該鎮(zhèn)先后在全鎮(zhèn)表彰14個(gè)“最美家庭”、140個(gè)“十佳平安家庭模范戶”、280個(gè)“優(yōu)秀平安家庭”和2100個(gè)“平安家庭”。

該鎮(zhèn)還創(chuàng)新了服務(wù)群眾工作，更新村情、戶情及八類人員的紙質(zhì)及電子檔案，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體、弱勢(shì)群體、留守兒童、閑散青少年、留守婦女、留守老人、孤寡人員服務(wù)管理。今年以來，該鎮(zhèn)已對(duì)弱勢(shì)群體及“留守群體”結(jié)對(duì)幫扶186人，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題289個(gè)。

同時(shí)，該鎮(zhèn)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展火災(zāi)隱患、安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，在麥?zhǔn)铡踩a(chǎn)月等重要關(guān)節(jié)，組織開展有針對(duì)性的安全知識(shí)宣傳教育和專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防止了重特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。

如今，盆堯老百姓這樣評(píng)價(jià)平安建設(shè)工作：夜幕降臨時(shí)，大街小巷總能看到巡邏隊(duì)的身影；危難襲來時(shí)，鎮(zhèn)里村里總能伸出及時(shí)援助之手；群眾利益受到侵害時(shí)，身邊總能感受到黨員干部的守護(hù)，矛盾糾紛產(chǎn)生時(shí)，群眾耳邊總能聽到春風(fēng)化雨般的話語……

群眾說這樣的評(píng)語并不夸張：村路上，治安巡邏不間斷；家門口，糾紛調(diào)解暖人心；全域內(nèi)，立體防控保民安……幾年來持續(xù)開展的平安建設(shè)使群眾切身感到，盆堯的社會(huì)治安環(huán)境變了，一個(gè)風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上、和諧發(fā)展的嶄新氣象正在這片土地蔚然形成。平安盆堯，已經(jīng)成為盆堯鎮(zhèn)一張極具價(jià)值和磁力的“燙金名片”！