記跨越式發(fā)展的西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

市委書記余學(xué)友（前排右二），市委副書記、市長(zhǎng)陳星（前排左二）在西平縣委書記聶曉光（前排右一），西平縣委副書記、縣長(zhǎng)申保衛(wèi)（前排左一）的陪同下視察西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

謀劃服裝產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑嫘祖服裝新城，建設(shè)“西平服裝”區(qū)域品牌。

依托金鳳牧業(yè)，對(duì)畜牧養(yǎng)殖設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行整合，打造國(guó)際畜禽設(shè)備生產(chǎn)基地。

對(duì)鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等龍頭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，打造世界知名電力桿塔機(jī)械裝備制造業(yè)高地。

積極培育金尊電子、健威液晶、立至電控、郎瑪數(shù)控、奇立電源等龍頭企業(yè)，光電信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。

扶持壯大魯洲生物、豫糧生物、雙成牧業(yè)、新益面粉等龍頭企業(yè)，助力農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)跨越騰飛。

通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五網(wǎng)全覆蓋”，達(dá)到“七通一平”，發(fā)展環(huán)境和承載能力不斷提升。

接地氣，聚人氣，贏財(cái)氣。通過產(chǎn)城互助，一座宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的現(xiàn)代新城正在嫘祖故里由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

驅(qū)車西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可謂“景致”美不勝收。魯洲生物、天中生物、新益面業(yè)、中慧集團(tuán)、豫糧生物等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，如花爭(zhēng)艷；鼎力桿塔、金鳳牧業(yè)、凱威鋼構(gòu)等機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，如葉同綠……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起，鋪展出一幅高點(diǎn)規(guī)劃、高速建設(shè)的產(chǎn)業(yè)宏圖。

近年來，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照市、縣一系列戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型工業(yè)之城”的奮斗目標(biāo)，按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的總體要求，找準(zhǔn)差距、奮起直追，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，奏響了加快推進(jìn)集聚區(qū)提檔增速、跨越發(fā)展的的交響樂章。

1 聚集群 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

今年以來，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓綱帶目，通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育、發(fā)展壯大機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)、服裝紡織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了三足鼎立之勢(shì)。

在發(fā)展機(jī)械電子制造產(chǎn)業(yè)上，該區(qū)按照“一主導(dǎo)三分支”（一主導(dǎo)，即機(jī)械電子制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三分支，即畜牧養(yǎng)殖設(shè)備業(yè)、桿塔機(jī)械裝備制造業(yè)、光電信息業(yè)）的途徑，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖設(shè)備制造業(yè)、電力桿塔機(jī)械裝備制造業(yè)和光電信息業(yè)。

依托金鳳牧業(yè)，該區(qū)整合畜牧養(yǎng)殖設(shè)備制造企業(yè)，加快了與西班牙、法國(guó)、荷蘭等國(guó)際相關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作進(jìn)程，成功承辦了2015中國(guó)國(guó)際畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇，并與西班牙金耐爾、法國(guó)多福瑞等8家國(guó)際知名企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力建成國(guó)際畜禽設(shè)備生產(chǎn)基地。

以鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等電力設(shè)備制造企業(yè)為龍頭，該區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，分工協(xié)作，集群發(fā)展。此外，依托光電信息產(chǎn)業(yè)園，積極培育光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，集聚區(qū)已入駐光電信息企業(yè)12家。

在發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)上，該區(qū)依托本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和河南服裝協(xié)會(huì)，通過嫘祖服裝產(chǎn)業(yè)園這一平臺(tái)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把西平打造成河南、全國(guó)乃至全世界最大的服裝生產(chǎn)集散地。

目前，該區(qū)已經(jīng)與中國(guó)紡織業(yè)聯(lián)合會(huì)、河南服裝協(xié)會(huì)分別簽訂了合作框架協(xié)議，合作共建規(guī)劃了面積4平方公里的嫘祖服裝新城。

為擴(kuò)大服裝產(chǎn)業(yè)的影響力，該區(qū)先后成功承辦了2015西平·中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論壇、河南服裝大會(huì)暨“互聯(lián)網(wǎng)＋”中國(guó)服裝智造論壇；與廣東、山東、江蘇等5省6市服裝協(xié)會(huì)，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與江蘇國(guó)泰力天集團(tuán)、浙江奧奇利服飾、鄭州夢(mèng)舒雅等17家省內(nèi)外知名服裝企業(yè)，簽訂了投資意向協(xié)議。

在扶持壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)上，近年來，該區(qū)充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，以魯洲生物、天中生物、雙成生物、新益面粉等為龍頭，加大扶持力度，壯大生產(chǎn)規(guī)模，依托資源優(yōu)勢(shì)抓轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓增值，在糧食主產(chǎn)區(qū)構(gòu)筑工業(yè)藍(lán)圖。

2 抓招商 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模增后勁

近年來，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搶抓機(jī)遇，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在招大引強(qiáng)上狠下功夫，提升產(chǎn)業(yè)層次，并不斷創(chuàng)新招商方法，奮力實(shí)現(xiàn)彎道超車、趕超發(fā)展。

為使招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，該區(qū)在反復(fù)考量的基礎(chǔ)上，拿出了精準(zhǔn)實(shí)用的“頂層設(shè)計(jì)”，一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措隨即實(shí)施——

以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為牽引，將2015年確定為“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制。

采取駐地招商、以商招商等行之有效的招商方式，在廣東深圳、中山，福建泉州，江蘇昆山等地設(shè)立招商辦事處，依托當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)和各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、全民招商、以情招商。

在全縣后備干部中挑選25人，脫離原工作崗位，經(jīng)培訓(xùn)后充實(shí)到招商引資一線，在珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南、北京等地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常年駐外招商。

由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣四個(gè)班子成員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負(fù)責(zé)人，組成招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和央企、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行溝通、對(duì)接，并邀請(qǐng)其實(shí)地考查，爭(zhēng)取促成合作。

由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持分類推動(dòng)原則，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓開工、洽談項(xiàng)目抓落地、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓招商，構(gòu)建起投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批的良性梯次發(fā)展格局。

幾年來，該區(qū)共落地招商引資項(xiàng)目108個(gè)，實(shí)際到位資金130億元。目前，集聚區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展到37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31.3億元；機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展到16家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.1億元；兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的77.9%。

3 強(qiáng)基礎(chǔ) 產(chǎn)城互動(dòng)聚發(fā)展能量

林立的廠房、縱橫交錯(cuò)的大道，走進(jìn)西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓人更加真切地感受到產(chǎn)業(yè)集聚的大氣派。

只有大投入，才有大發(fā)展。

近些年，特別是今年以來，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極探索多渠道投資模式，大力支持外資、民資和社會(huì)資本以BT、BOT等方式投資參與集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮集聚區(qū)投融資有限公司、財(cái)信投資擔(dān)保公司作用，成立助保貸、銀證通等融資貸款平臺(tái)，破解資金瓶頸。

至目前，該區(qū)已融資6億多元，用于集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金鳳牧業(yè)、金尊電子等項(xiàng)目發(fā)展，為項(xiàng)目入駐和優(yōu)化布局提供全面的軟硬件支持。

上半年，該區(qū)投資1.5億元新修了南環(huán)路等6條道路；金鳳大道鐵路橋涵打通工程正在加快實(shí)施，預(yù)計(jì)10月份建成通車，進(jìn)一步完善了集聚區(qū)環(huán)形路網(wǎng)。

該區(qū)還實(shí)施了污水處理廠改造提升工程，新建供水管網(wǎng)7公里，改造電力線路3公里，新鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/span>5公里，基本實(shí)現(xiàn)了“五網(wǎng)覆蓋”。同時(shí)，新建省級(jí)技術(shù)工程研發(fā)中心3家、市級(jí)技術(shù)工程研發(fā)中心5家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)中心已竣工，即將投入使用。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。

堅(jiān)持產(chǎn)城融合，西平縣集聚區(qū)把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化。

在園區(qū)建設(shè)中，該區(qū)把縣城的公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，形成了交通、通信、供水、供電、供氣、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等一體化網(wǎng)絡(luò)。目前，該區(qū)已建設(shè)公共租賃住房41.2萬平方米；建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)工人小區(qū)、1個(gè)新型社區(qū)，遷并1個(gè)自然村；縣第四中學(xué)、華夏實(shí)驗(yàn)小學(xué)9月份正式投入使用，第二人民醫(yī)院籌劃搬遷入駐；建成仙女河游園等休閑場(chǎng)所2個(gè)，新增綠地面積8萬平方米；吸納就業(yè)人員2.2萬人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)1.8萬人，帶動(dòng)了近4萬人入駐城區(qū)。

如今，西平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14平方公里，建成區(qū)面積9.2平方公里，已入駐企業(yè)175家。其中規(guī)模以上企業(yè)135家，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子制造兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65.8億元。

4 重服務(wù) 優(yōu)化發(fā)展助跨越發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)要素是保障，更是難題。

為此，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)始終秉承“客商第一、企業(yè)至上”的理念，視企業(yè)的事為家事，把投資者當(dāng)親人，積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、土地、人力、技術(shù)要素保障，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，破解瓶頸，優(yōu)化服務(wù)。

在招商引資中，該區(qū)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)零接觸”，即在用地等方面，入駐企業(yè)不直接與群眾接觸；入駐企業(yè)在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)時(shí)，不與縣相關(guān)職能部門接觸，全程提供保姆式服務(wù)，形成親商、安商、富商的濃厚氛圍。

同時(shí)，該區(qū)建立了與企業(yè)定期走訪企業(yè)制度，每季度進(jìn)行集中走訪，不定期進(jìn)行一次專題性走訪，做好企業(yè)從落地到運(yùn)營(yíng)的全程跟蹤服務(wù)和反饋，使企業(yè)家感受到家庭般溫暖和朋友般關(guān)懷。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，該區(qū)加大對(duì)亂執(zhí)法、亂檢查、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為的查處力度。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)，推行引資單位全程代辦制，實(shí)現(xiàn)了行政審批零接觸、零障礙、低成本、高效率。

依托時(shí)下正在開展的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，該區(qū)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動(dòng)，并在各科室實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)制”、“辦事限時(shí)制”、“服務(wù)承諾制”等制度，樹立了高效、周到、廉潔的服務(wù)形象。

面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，為幫助企業(yè)共渡難關(guān)，該區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)精準(zhǔn)幫扶，一廠一策，因廠施策，千方百計(jì)幫扶企業(yè)消除障礙，幫助企業(yè)擴(kuò)大增量、盤活存量、提升質(zhì)量。

為幫助企業(yè)解決融資難題，該區(qū)加強(qiáng)銀企合作，出臺(tái)方案，實(shí)施中小微企業(yè)金融培育規(guī)劃，由縣財(cái)政出資2000萬元作為助保資金，與縣里銀行簽署助保貸款協(xié)議，重點(diǎn)對(duì)有市場(chǎng)、有潛力的中小企業(yè)進(jìn)行信貸支持。目前，集聚區(qū)已累計(jì)為企業(yè)融資6億多元。

千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。在這片熱土上，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正以她嶄新的英姿和博大的胸懷納賢聚才，攜手踏上加快發(fā)展、趕超跨越的新征程。我們堅(jiān)信，西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一定能夠在發(fā)展的大潮中揚(yáng)帆奮進(jìn)，一路高歌，乘勢(shì)而上，再鑄輝煌！