泌陽縣開展雙擁工作紀實

 軍民共建唱贊歌 魚水深情譜新篇

——泌陽縣開展雙擁工作紀實

侯偉峰  李 華 文/圖

八一節(jié)期間，泌陽縣委書記高萬象（左二）來到駐泌陽部隊慰問官兵，并為部隊官兵送去慰問品。

泌陽縣委副書記、縣長張樹營（右二）經(jīng)常到駐泌陽部隊慰問官兵，調(diào)研軍民共建工作。

泌陽，一座有著光榮傳統(tǒng)的縣。這里曾是三年革命游擊戰(zhàn)爭時期中共鄂豫邊省委和紅軍游擊隊的駐地，以此為中心開辟的鄂豫邊革命游擊根據(jù)地也是南方8省15個紅色游擊根據(jù)地之一，為“小延安”竹溝革命根據(jù)地的前身。在革命戰(zhàn)爭年代，數(shù)十萬軍民前仆后繼，用鮮血和生命譜寫了一首首可歌可泣的詩篇。

泌陽，一座充滿勃勃生機的城市。在這片血與火洗禮的熱土上，軍民攜手同心，走出了一條具有本地鮮明特色的雙擁之路，用真誠和愛心奏出了擁軍愛民的時代強音。1998年至2009年，泌陽縣連續(xù)三屆被命名為全省“雙擁模范縣”，1999年被評為國家級“愛心獻功臣”行動先進縣，2008年又被濟南軍區(qū)評為涉軍維權先進縣……

薪火相傳，血脈相連。如今，泌陽人民對人民子弟兵有著濃得化不開的軍民魚水深情，駐地官兵對泌陽人民也飽含著親人般的愛。在這里，群眾視軍隊如長城，把軍人當親人；駐軍官兵視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)，譜寫了一曲曲感人至深的軍民魚水新歌。

領導重視雙擁工作

黨政一把手親自抓

近年來，泌陽縣在市委、市政府的正確領導下，按照“同呼喚、共命運、心連心”的總要求，開展雙擁工作。該縣縣委、縣政府曾先后下發(fā)了《關于進一步加強新時期雙擁工作的意見》《擁軍優(yōu)屬公約》《關于表彰擁軍優(yōu)屬工作先進單位和個人的決定》等文件，把擁軍優(yōu)屬工作列入泌陽縣委、縣政府的議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；縣直各單位都分別承擔了擁軍優(yōu)屬職責。該縣四個班子成員都有重點優(yōu)撫對象聯(lián)系點，直接參與解“三難”。縣委書記、縣長親自抓，具體過問活動情況。職能部門實行一把手負責制，一級抓一級，逐級抓落實，保證了全縣擁軍優(yōu)屬工作健康發(fā)展。

健全組織機構。泌陽縣調(diào)整充實了縣雙擁工作領導小組，領導小組下設辦公室，配專職人員2名，辦公室2間。辦公室制定了具體規(guī)章制度，按照職責努力工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的組織，并配一名專職工作人員。全縣村村配有優(yōu)撫專干共354名，形成了擁軍優(yōu)屬工作層層有人抓、事事有人管的網(wǎng)絡化服務體系。

實行目標管理。泌陽縣實施了縣、鄉(xiāng)、村領導始終把擁軍優(yōu)屬工作作為維護國家長治久安的戰(zhàn)略任務來抓，將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入干部任期目標責任制和創(chuàng)建文明單位活動中。全縣已形成系列化的服務網(wǎng)絡和共抓“創(chuàng)建”活動的整體合力。

職能部門配合聯(lián)動。泌陽縣擁軍優(yōu)屬領導小組各成員單位按照各自的職責，將擁軍優(yōu)屬工作納入三年規(guī)劃和年度計劃。宣傳、文化、教育、新聞等部門把全民國防教育和擁軍優(yōu)屬宣傳教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容列入宣傳工作規(guī)劃。財政部門把優(yōu)撫安置工作列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)撫工作提供經(jīng)費保障。人事勞動部門把軍地兩用人才的培訓開發(fā)使用工作，隨軍家屬、烈士子女就業(yè)安置工作，優(yōu)撫對象的社會保險、醫(yī)療保險等列入年度工作計劃。衛(wèi)生部門制定了優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠減免政策。工商、稅務、電業(yè)等部門為優(yōu)撫事業(yè)單位和優(yōu)撫對象生產(chǎn)經(jīng)營制定了優(yōu)先、優(yōu)惠、減免規(guī)定。工會、團委、婦聯(lián)將擁軍優(yōu)屬工作列入各級組織的工作計劃，對青少年開展愛國主義國防知識教育，協(xié)調(diào)有關部門維護軍人家庭、婚姻等合法權益。民政部門負責組織、協(xié)調(diào)各部門開展擁軍優(yōu)屬活動，落實優(yōu)撫政策、退役士兵接收安置服務管理、烈士褒揚以及優(yōu)撫事業(yè)單位的建設和管理。

營造雙擁活動氛圍

優(yōu)化雙擁創(chuàng)建環(huán)境

加大宣傳力度，增強全民國防觀念。為增強全民國防觀念，泌陽縣加大雙擁工作宣傳力度。該縣電視臺、廣播電臺和駐軍的“軍營之聲”廣播均開辟了雙擁專題節(jié)目。泌陽縣雙擁辦公室還編發(fā)了“雙擁簡報”，其中被中央電視臺、《解放軍報》《中國社會報》《中國國防報》《中國法制報》《河南日報》《大河報》《駐馬店日報》《天中晚報》等20多家新聞單位先后采用150多篇。泌陽縣300余所中小學校開設了國防知識教育課程，縣、鄉(xiāng)和駐軍各單位開設了“雙擁板報”，軍地雙方把“身在泌陽縣、熱愛泌陽縣、建設泌陽縣”、擁軍優(yōu)屬、擁政愛民教育納入全民思想道德和官兵經(jīng)常性教育體系，充分發(fā)揮革命紀念地褒烈育人的作用，對廣大軍民進行革命傳統(tǒng)和雙擁奉獻教育，形成了具有老區(qū)特色的雙擁教育格局。目前，在泌陽縣全縣范圍內(nèi)建立的10個愛國主義教育活動場所，已成為新生入學、黨團員宣誓、新兵入伍、老兵退伍、少先隊員入隊和學習及實踐科學發(fā)展觀教育活動的重要教育基地。

同時，泌陽縣還把全縣各愛國主義教育基地同旅游、觀光結合在一起，大力發(fā)展紅色旅游，使這些地方成為大家休閑、觀光、旅游的優(yōu)選去處，為該縣培育“四有”新人、振興泌陽縣經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)官兵愛軍習武熱情開辟了一大紅色資源。這條線路被確定為全國百條紅色旅游經(jīng)典線路之一。通過開辦少年軍校、舉行軍事夏令營、縣處級干部開展軍營一日活動等，豐富了青少年和領導干部的國防知識，加深了對新時期雙擁工作重要意義的認識。“選送好入伍的，服務好在伍的，安置好退伍的”等活動開展，營造了人人熱愛國防、自覺獻身國防的濃厚氛圍。該縣雙擁辦公定在各交通干線兩側、駐軍營區(qū)和靶場場區(qū)修建和埋設永久性雙擁宣傳標牌200多塊，包裝命名“雙擁大道”一條，在商店、賓館、旅社、郵政、通信、車站等服務性網(wǎng)點懸掛的“軍人優(yōu)先”、“軍人專柜”等顯著標志，形成了濃厚的雙擁氛圍，推動了該縣雙擁工作的順利進展，受到了濟南軍區(qū)首長專門表揚，繼而在全市推廣。通過宣傳教育，泌陽縣上下已形成了人人關心支持國防建設、處處維護軍民團結的良好社會氛圍。

在每年的春節(jié)、八一建軍節(jié)期間，泌陽縣四個班子領導對5個駐軍單位和重點優(yōu)撫對象進行走訪慰問，僅2014年就送去慰問品折款近30萬元。

堅持開展“愛心獻功臣行動”

全面落實優(yōu)撫安置政策

泌陽縣現(xiàn)有撫恤、定補、優(yōu)待對象7832人。為保障他們的生活，該縣做了大量工作：2014年，該縣按照省、市規(guī)定標準，城鎮(zhèn)義務兵年優(yōu)待11520元，農(nóng)村義務兵年優(yōu)待7317元，2014年義務兵家屬805戶，共發(fā)放優(yōu)待金678.2798萬元。享受撫恤補助的革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)革命殘疾軍人年優(yōu)待標準為500元，享受定補的在鄉(xiāng)復員軍人、帶病退伍和參戰(zhàn)涉核軍人年優(yōu)待標準為400元，為重點優(yōu)撫對象2771人發(fā)放優(yōu)待金114.76萬元，在八一節(jié)前夕全部發(fā)放到位。

堅持軍功獎勵制度。該縣規(guī)定，被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的獎勵5000元，對榮立一、二、三等功者分別獎勵2000元、1000元、600元，獲得優(yōu)秀士兵的獎勵300元，獎金由縣財政即時兌現(xiàn)，今年共有80余名軍人立功受獎，共發(fā)放獎優(yōu)金7萬余元。

按時發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤定補款。該縣享受撫恤定補的優(yōu)撫對象7027人，2014年撫恤定補款嚴格按照國家規(guī)定的標準已發(fā)放結束，全年共發(fā)放撫恤定補款2219.617萬元。

深入開展愛心獻功臣行動，努力解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題。一是解決醫(yī)療難問題，該縣按照《泌陽縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，全縣2906位撫恤補助對象都參加了醫(yī)療保險，享受了相關醫(yī)療報銷待遇。其中四級以上殘疾軍人解決醫(yī)療報銷后剩余醫(yī)療費的95%，五級至六級的解決90%，七級至十級殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)老復員軍人解決40%，帶病退伍軍人和參戰(zhàn)涉核退役人員解決30%，并實行了“一站式”結算?，F(xiàn)共有900余名優(yōu)撫對象住院治療，解決醫(yī)療費100余萬元。二是堅持為優(yōu)撫對象免費巡診送藥，送藥2600余人次，送藥折款7.5萬元。

2013年以來，共政策性安置退役軍人201名，發(fā)放自謀職業(yè)費4萬元、退役士兵一次性經(jīng)濟補助717.46萬元、技能培訓費137.13萬元，全面保障了退役軍人的合法權益。

與時俱進 大膽改革

全面維護軍人軍屬合法權益

為切實維護國防利益及軍人軍屬合法權益，泌陽縣先后3次召集12個部門，研究建立了“一組一庭一中心一站”的維權組織。“一組”，即成立了泌陽維護國防利益和軍人軍屬合法權益領導小組，由縣政法委書記任組長，縣政府分管政法的副縣長、縣人武部部長、縣政法委副書記任副組長，縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局等單位領導任組員；“一庭”，即在縣人民法院各專業(yè)法庭建立相應的“維權”合議庭，專門審查涉軍案件；“一中心”，即在縣人武部成立了法律援助服務中心，由縣人武部政委任主任，人武部政工科長、司法局律師事務所主任任副主任，負責向遇到涉法問題的軍人軍屬提供法律援助服務；“一站”，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助服務站，從而在全縣形成了橫向覆蓋黨政軍各部門、縱向貫穿縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位的“涉軍維權”工作網(wǎng)絡。5年來，泌陽縣有針對性地采取措施整頓和解決縣光榮院、烈士陵園管理工作中存在的問題，切實有效調(diào)動干部職工的積極性，提高了管理水平。同時，泌陽縣不斷增加投入，改善基本條件，優(yōu)撫事業(yè)單位呈現(xiàn)出發(fā)展的好勢頭。一是增加了資金投入，在資金極其緊張的情況下，上級民政部門幫扶50萬元，縣財政拿出600多萬元改擴建了光榮院老年公寓；縣財政拿出400多萬元，投入烈士陵園墳墓整修、園內(nèi)綠化以及舊房改造和設施維修。二是強化了內(nèi)部管理，泌陽縣不斷改進服務方法，完善服務形式，提高服務水平，使褒烈育新人、服務養(yǎng)老人工作連年受到上級領導的表彰。

泌陽縣在開展雙擁工作的過程中，解決了軍政、軍民關系中遇到的新情況、新問題，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的擁軍優(yōu)屬工作方法、活動形式，腳踏實地，深入基層，狠抓落實，多辦實事，推動該縣擁軍優(yōu)屬工作上新臺階。