泌陽縣健全制度規(guī)范房地產(chǎn)市場管理

本報訊 （通訊員 王品剛）近年來，泌陽縣高度重視房地產(chǎn)市場管理，認真貫徹落實豫政辦〔2015〕48號文件等關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署，下大力氣對房地產(chǎn)市場進行培育、管理、調(diào)控，建立健全了土地估價、土地收儲、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等管理制度，房地產(chǎn)市場行為逐步規(guī)范，對財政增收起到了積極的促進作用。

規(guī)范程序，加強國有土地出讓管理。建立健全規(guī)章制度，從國有土地使用權(quán)出讓方案的編制、信息發(fā)布、競買人資格審查、招拍掛規(guī)程、保證金繳退、出讓金和相關(guān)稅費繳納等方面進行了規(guī)范，確保整個流程公開、公平、公正，努力提高國有土地收益。實行票據(jù)源頭控管，國有土地使用權(quán)交易總價款必須使用河南省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，及時足額繳納入庫，否則國土資源部門不予辦理登記、過戶手續(xù)及發(fā)放土地使用證。近3年，該縣土地出讓收入達10.5億元，有力保障了城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、農(nóng)田水利等方面的資金需求，促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好土地收購儲備。建立和實施土地收購儲備制度，由政府壟斷城市土地一級市場，合理儲備建設(shè)用地?？茖W(xué)規(guī)劃了城區(qū)道路，對新陽高速引線和滬陜高速引線兩側(cè)各管控500米，為該縣未來5年~10年的發(fā)展留足了空間。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)進行脫鉤改制，對其土地資產(chǎn)進行處置，既妥善安置了企業(yè)職工，又盤活了城區(qū)閑置的土地資源。

積極探索，規(guī)范房地產(chǎn)稅費征管。去年以來，該縣的房地產(chǎn)市場和全國、全省一樣，房地產(chǎn)開發(fā)投資和市場交易均增長緩慢。縣財政部門一方面積極貫徹落實“豫十六條”有關(guān)規(guī)定，清理規(guī)范相關(guān)稅費，不該收取的稅費一分不收；另一方面，積極探索實行三證聯(lián)網(wǎng)辦理、稅費打捆征收、代扣代繳等措施，嚴格按照國家、省、市規(guī)定的稅費標準足額征收，為全縣房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供了公平競爭的良好環(huán)境，實現(xiàn)了政府和企業(yè)的雙贏。積極落實居民購房公積金貸款、提取和交易環(huán)節(jié)的稅費優(yōu)惠政策，對到縣城購房的農(nóng)民提供貸款幫助和免費技能培訓(xùn)，幫助其購房和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，刺激城鄉(xiāng)居民購房需求。

科學(xué)評估，支持開發(fā)商合理融資需求。對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用情況進行科學(xué)評估，簡化融資程序，降低抵押條件，選擇資產(chǎn)優(yōu)良、信譽良好的企業(yè)由政府融資平臺為其提供融資擔保。同時，積極擴大市場化融資渠道，搭建銀企合作平臺，向各商業(yè)銀行推介符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對積極支持保障性住房和房地產(chǎn)信貸的銀行，在住房公積金等存儲方面優(yōu)先支持。

統(tǒng)籌安排，加大保障性住房建設(shè)力度。認真落實國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策，在爭取上級財政支持的同時，探索建立民營資本、企業(yè)及非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制。探索利用政府投資平臺、基金等方式，收購部分中小戶型作為保障性住房房源，逐步擴大保障面，將外來務(wù)工人員列入保障范圍，切實解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。通過建設(shè)公租房、教師周轉(zhuǎn)房等方式集中解決新就業(yè)大學(xué)生、教師等人才隊伍的住房困難。鼓勵引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣補償和在其他區(qū)域異地安置（包含異地建房、異地購房），加快征收拆遷進度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會和諧發(fā)展。

搞好服務(wù)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。簡化涉及財政部門的行政審批環(huán)節(jié)和辦事程序，實行限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)等制度提高服務(wù)效率，進一步清理取消不合理收費項目?；I集資金加快保障性住房和房地產(chǎn)項目水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，完善功能、提升品質(zhì)，為居民創(chuàng)造良好的生活條件和居住環(huán)境。改革工程建設(shè)項目招投標監(jiān)管方式，除國有資金投資的房地產(chǎn)項目外，其他房地產(chǎn)項目可以由建設(shè)單位依法自主選擇招標發(fā)包或直接發(fā)包。