泌陽(yáng)縣七項(xiàng)措施推進(jìn)財(cái)政改革

本報(bào)訊 （通訊員 王品剛）近日，筆者從泌陽(yáng)縣2015年財(cái)稅工作會(huì)上獲悉，該縣把2015年定為深化財(cái)政改革年，大力深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善財(cái)稅體制機(jī)制。

深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的完善政府預(yù)算體系方案，做好地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的相關(guān)工作。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算資金與一般公共預(yù)算資金的統(tǒng)籌使用工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制，控制基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系及調(diào)入一般公共預(yù)算機(jī)制。推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，爭(zhēng)取在編制2016年預(yù)算時(shí)，同步編制2016年~2018年財(cái)政規(guī)劃。改進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理，從今年起對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育7項(xiàng)重點(diǎn)支出，不再采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法，根據(jù)事業(yè)發(fā)展改革的需要，結(jié)合公共財(cái)政保障范圍及財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，形成專項(xiàng)資金目錄，對(duì)跨部門(mén)管理難以歸并的專項(xiàng)資金，劃分領(lǐng)域、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一評(píng)審，建立統(tǒng)籌規(guī)范、分工明確的管理機(jī)制。盤(pán)活財(cái)政存量資金，2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全部用于安排2015年財(cái)政支出預(yù)算。全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。

加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理改革的意見(jiàn)》，將政府債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，執(zhí)行債務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）管理，各級(jí)政府不得違規(guī)舉借債務(wù)。積極化解存量債務(wù)，穩(wěn)步剝離融資平臺(tái)公司承擔(dān)的政府融資職能，積極擴(kuò)大PPP模式，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行流程。嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度規(guī)定，限時(shí)批復(fù)預(yù)算，提高資金支付效率，要?jiǎng)偦С鲱A(yù)算。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。

強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。加強(qiáng)金財(cái)工程、金稅工程和財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善非稅收入征管系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)和惠民補(bǔ)貼資金一卡通系統(tǒng)。繼續(xù)推廣應(yīng)用公務(wù)卡，提高公務(wù)卡使用率，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出。

大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。研究政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)操作規(guī)程、支持培育社會(huì)組織發(fā)展等配套管理制度和辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性，逐步提高公共服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例。

積極推廣運(yùn)用PPP模式。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，積極探索、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）,探索建立全縣存量項(xiàng)目和新建項(xiàng)目運(yùn)用PPP的機(jī)制，積極向社會(huì)資本推介我縣PPP項(xiàng)目，從中選出示范項(xiàng)目，推動(dòng)PPP項(xiàng)目按照規(guī)范流程開(kāi)展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。完善國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本管理規(guī)章制度，加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用，加快推進(jìn)事業(yè)單位和行政事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，按時(shí)完成清產(chǎn)核資等工作，加強(qiáng)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查。加大國(guó)有企業(yè)改革力度。研究建立包括企業(yè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)在內(nèi)的全口徑國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告制度。