造福百姓的“康莊大道”

記者 張 勇 通訊員 朱紅華

路肩培護后的村道，顯得更加寬闊而又平整。近日，駕駛著自家的電動三輪車疾馳在路上，年愈六旬的村民李廣先感到非常愜意。這段長1.3公里的村道是汝南縣古塔街道辦事處劉柏莊社區(qū)居委會5個村民組通往外界的主要通道。

和李廣先有同樣感觸的還有附近的老少爺們兒。“這條路原是磚鋪路，坑坑洼洼、高低不平的。”一談起過去的通行難題，張長力深有感觸，“政府給俺做好事，當時就有不少群眾自愿義務(wù)出工呢。去年，政府把這條路修建成水泥路，特別是今年又把其納入日常養(yǎng)護，培護了路肩，俺高興極了。”

整修路肩邊坡，疏通邊溝，處理雜草，保潔路面，填補坑槽，設(shè)置安全標志牌、里程碑、百米樁……至目前，汝南縣已投入370萬元，對農(nóng)村公路實施日常小修保養(yǎng)，其中完成修整路肩邊坡數(shù)千萬平方米。

期盼：今年新建62公里農(nóng)村公路

古塔街道辦事處曲莊村的楊付成4年前在村里開始種植葡萄，如今已擁有130多畝的葡萄園，并于去年成立了汝南縣付成葡萄專業(yè)合作社。

然而此前，楊付成準備擴大葡萄種植面積時心里總有些顧慮，那就是村里通往干線公路的唯一長達5.45公里的村道。“這是2006年修建的柏油路。”楊付成說，加上缺乏養(yǎng)護，路面變得坑坑洼洼，大坑連著小坑。道路損壞了，給來往車輛和群眾出行帶來極大不便。

這曾讓楊付成很苦惱。他期盼著政府能夠早日解決困擾附近3個行政村、數(shù)千名群眾的出行難題。這下好了！縣里開展的農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程，讓他的夢想變成了現(xiàn)實，楊付成喜不自禁。6月22日，古塔街道辦事處對這條農(nóng)村公路進行了養(yǎng)護，并將其列入全縣“鄉(xiāng)村暢通”工程農(nóng)村公路改建項目。

公路通百業(yè)興，在楊付成看來，政府為群眾做了實實在在的大好事兒。但他并不清楚汝南縣政府今年要修建的農(nóng)村公路并不只有這一條。

“我們今年共爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目62公里，其中縣鄉(xiāng)道12公里、村道50公里。”今年是全省農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動計劃第一年，汝南縣進一步加大了農(nóng)村公路建設(shè)。該縣交通局副局長、農(nóng)村公路管理所所長王逾本坦言，目前所有農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃正在申報中。現(xiàn)已完成確山至殷店路舍屯橋、梁祝至余店路天堂寺橋修建項目，完成投資130萬元。

與此同時，今年，汝南縣計劃完成農(nóng)村公路大中修項目投入249.15萬元，計劃對X008梁祝—小亮寺路進行中修挖補，對X015王崗—舍屯路進行泥結(jié)碎石保通，對Y002小王橋—北新街路、X012留盆—羅店路進行灌縫，同時對所有縣鄉(xiāng)道路里程碑、百米樁、公路界碑、標線等進行完善和設(shè)置。至目前，該縣所有農(nóng)村公路大中修工程按計劃正在實施中。

資金:縣財政自掏腰包683萬元養(yǎng)護農(nóng)村公路

“全鄉(xiāng)所有農(nóng)村道路基本養(yǎng)護一遍。”路面整潔、路肩平整，走進汝南縣板店鄉(xiāng)，映入眼簾的農(nóng)村公路令人眼前一亮。鄉(xiāng)黨委書記李文學說，時下鄉(xiāng)里已健全和完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，并成立了公路管理養(yǎng)護站，招聘了養(yǎng)護人員。

李文學說得沒錯。今年，在汝南，不僅各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干勁十足，而且縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作也格外重視，連續(xù)召開多次會議，部署全縣農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動，并正式把農(nóng)村公路工作列入政府目標管理體系，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂目標責任書。

俗話說得好，鐵路警察各管一段。李文學笑言，在他們這里，農(nóng)村公路養(yǎng)護亦是如此。鄉(xiāng)政府成立了公路管理養(yǎng)護站，設(shè)有站長、副站長、統(tǒng)計員、技術(shù)員各一名，全鄉(xiāng)50多公里的村道，由招聘的14名專職養(yǎng)護員各管一段。

有路必養(yǎng)，有路必管。令人振奮的是，板店鄉(xiāng)在農(nóng)村公路養(yǎng)護上還別出心裁，實行分級負責，分級管理，落實各村養(yǎng)護責任。“各村必須組織人員對轄區(qū)道路進行高標準整理，聘用專人負責日常養(yǎng)護。”李文學說，鄉(xiāng)養(yǎng)護站負責日常巡查監(jiān)管。

養(yǎng)護有經(jīng)費，作業(yè)有工具。日前，板店鄉(xiāng)政府除投入5萬多元，整修了鄉(xiāng)養(yǎng)護站辦公場所，配備了電腦、桌椅等辦公設(shè)施，購置了割草機、鐵锨等養(yǎng)護工具外，并給予每米1元的補助資金，對驗收合格的路段，鄉(xiāng)財政自掏腰包，落實養(yǎng)護經(jīng)費，直接撥付到村，提高養(yǎng)護人員的工作積極性。

對于今年農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金的撥付，鄉(xiāng)里不吝嗇，縣政府也空前大方。“全年縣財政列支675萬元資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，現(xiàn)已撥付50%。”談起政府的支持，汝南縣副縣長韓國華說，縣、鄉(xiāng)道路及其橋梁建設(shè)項目配套資金也以縣公共財政投入為主，縣財政列支專項資金按每公里8萬元進行以獎代補，總計有1400多萬元。

措施:干得好有獎又記功  考核不合格受制裁

與此同時，該縣還實行了一系列嚴格的獎懲制度。韓國華說，根據(jù)“鄉(xiāng)村暢通”工程年終考評綜合評分，將對相關(guān)責任單位排出位次，縣政府將對考評合格的單位進行通報表彰，縣財政列出專項資金對按時完成、通過驗收的建設(shè)養(yǎng)護項目給予以獎代補，并在下年度“鄉(xiāng)村暢通”工程項目計劃安排上給予優(yōu)先考慮。

同時，對村道整治達標、任務(wù)完成70%以上的按每公里500元以獎代補，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站建設(shè)達標并正常運行，經(jīng)省、市驗收合格的獎勵3萬元。對年終排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵，并給獲得第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職記三等功。

對養(yǎng)護資金未足額到位，當年建設(shè)項目未完工，項目出現(xiàn)嚴重安全質(zhì)量問題的相關(guān)責任單位，年終考評直接確定為不合格；考核不合格單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府說明情況，并在下年度建設(shè)養(yǎng)護計劃安排上給予制裁，縣政府對年終考評不合格且排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門進行追責。對農(nóng)村公路建設(shè)進度嚴重滯后、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責任事故、道路失養(yǎng)、失管嚴重的相關(guān)責任單位，將追究有關(guān)人員的責任。