李改成 做群眾的知心人

做群眾的知心人

——記河南省人民滿意公務(wù)員、西平縣五溝營鎮(zhèn)信訪辦主任李改成

記者 胡殿文 吳玉鋒

他是村民心中“任勞任怨、勝似親人”的好黨員、好干部，他是領(lǐng)導(dǎo)心中“生命不息、工作不止”的好職工，他是同事心中“親力親為、全力以赴”的好戰(zhàn)友。從事信訪工作16年來，他緊緊圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，踏踏實(shí)實(shí)地開展信訪工作，解決百姓的實(shí)際困難和問題，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。他就是西平縣五溝營鎮(zhèn)政府信訪辦主任李改成。

李改成1991年7月參加工作，1998年起任五溝營鎮(zhèn)信訪辦主任至今，16年來，他經(jīng)常深入各村各戶、田間地頭傾聽群眾呼聲，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，主動(dòng)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，給群眾送去溫暖和關(guān)懷。

敢擔(dān)當(dāng) 想群眾之所想

龍泉寺村群眾因村干部將27畝耕地承包出去，所收承包款未用于本組支出和承包價(jià)低等問題，在承包戶種了幾年后，要求終止合同。組長(zhǎng)外出一直未歸，一組群眾將該承包地?fù)屩N，承包戶又接著耕種。2009年，在小麥即將成熟時(shí)，承包戶在晚上將麥?zhǔn)崭?。一組群眾商議準(zhǔn)備開著三輪車到市里集體上訪。得知情況后，李改成在向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)后，會(huì)同鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦有關(guān)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，征求群眾意見，向上訪代表講明政策、法律，并多次組織雙方召開協(xié)商會(huì)，讓雙方換位思考、互諒互讓。最后雙方達(dá)成共識(shí)，一次性退還承包戶剩余包地款47500元，耕地由一組群眾耕種，成功化解了一起集體越級(jí)上訪。

凡事總是先為群眾著想，就是自己苦點(diǎn)累點(diǎn)也從無怨言。李改成經(jīng)常利用節(jié)假日和空閑時(shí)間，深入各村各戶、田間地頭傾聽群眾呼聲，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，主動(dòng)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，給群眾送去溫暖和關(guān)懷。對(duì)來信來訪人員反映的問題，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的拿出處理意見，做到不推不脫，把矛盾和問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

五溝營鎮(zhèn)黨委書記王書田說：“改成同志自參加工作以來，從未叫過苦、喊過累，他情系群眾，忠于職守，緊緊圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，踏踏實(shí)實(shí)地開展信訪工作，解決百姓的實(shí)際困難和問題，為營造五溝營鎮(zhèn)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境盡了一份力。”

重細(xì)節(jié) 幫群眾解難事

2013年5月，在大走訪中，李改成發(fā)現(xiàn)，東街村胡宏志與鄰居鄧建軍發(fā)生宅基地糾紛，胡宏志不讓鄧建軍建房。得知該情況后，李改成會(huì)同鎮(zhèn)國土所及時(shí)深入進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)猷嚱ㄜ姷男值茑嚱I在胡宏志建門樓時(shí)因排水問題發(fā)生糾紛，兩家甚至打架，至今未建起，胡宏志才不讓鄧建軍建房。找到問題的癥結(jié)后，李改成給當(dāng)事人講了清代張英“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的故事，力主調(diào)解。同時(shí)，李改成認(rèn)為只要做通鄧建營的思想工作，三家的矛盾就能迎刃而解。通過苦口婆心做勸導(dǎo)，三方終于達(dá)成一致意見，現(xiàn)在胡宏志的門樓已建起，鄧建營的房子也建成了，三家關(guān)系和好如初。

五溝營鎮(zhèn)東街村民胡宏志說：“李主任來給我處理宅基地糾紛這件事，處理得很妥當(dāng)，我很滿意。通過這件事我認(rèn)識(shí)到改成這個(gè)人是個(gè)好黨員、好干部，能給群眾辦事，這樣的干部俺擁護(hù)！”

五溝營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李汝偉說：“改成同志任我鎮(zhèn)信訪辦主任16年來，工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，他經(jīng)常走村串戶搞下訪，主動(dòng)化解矛盾和糾紛，合理解決群眾信訪訴求，把全鎮(zhèn)群眾的利益高高舉在天上，值得全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)。”

事實(shí)上，基層政法綜治、信訪維穩(wěn)工作，很多都是鄰里間家長(zhǎng)里短的繁瑣事務(wù)。但在李改成看來，這些看起來“雞毛蒜皮”的事情，直接關(guān)系群眾切身利益，如果得不到及時(shí)有效解決，矛盾就會(huì)如滾雪球一般越積越大，以至于積重難返，小矛盾變成大問題，小事情變成了死結(jié)，要做好信訪穩(wěn)定工作，必須落實(shí)首問責(zé)任制，自接手的那一刻起從每個(gè)細(xì)節(jié)抓。

“群眾來找我們是好事，那是相信政府能解決他們的問題，如果百姓不來了，那才是大問題。” 李改成這樣總結(jié)自己的工作經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持原則、處事公正、態(tài)度熱情。

講大局 為群眾謀利益

當(dāng)前，隨著全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，信訪工作任務(wù)重、覆蓋面大，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作發(fā)展的瓶頸。

李改成結(jié)合五溝營鎮(zhèn)的實(shí)際，構(gòu)建了全鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，配齊配強(qiáng)村級(jí)信訪信息員隊(duì)伍，發(fā)揮其身處基層發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反饋信訪信息，全鎮(zhèn)共配齊信訪信息員90名。以村級(jí)組織為主體，建立了村級(jí)矛盾排查調(diào)解室，通過了解村情民意，積極排查所在村的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，綜合分析，對(duì)有可能引發(fā)的信訪動(dòng)向，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，做好上下溝通，信息互通，全鎮(zhèn)建立調(diào)解室17個(gè)。與鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合每月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行集中矛盾排查，摸排社會(huì)不穩(wěn)定因素，并做好收集梳理、報(bào)告工作，力爭(zhēng)提前化解。在接待和辦理信訪案件工程中，由表及里，把握實(shí)質(zhì)，及早發(fā)現(xiàn)帶有全局性的情況和問題，未雨綢繆，采取針對(duì)性措施，防止群體性上訪發(fā)生。

16年來，李改成共接待來訪350余人次，辦理信訪案件100多起，化解了無數(shù)社會(huì)矛盾，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

“擔(dān)當(dāng)意味著付出，既要為自己的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，還要為群眾的利益擔(dān)當(dāng)。在信訪接待工作中要能夠平等待人，以理服人，以情感人，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，千方百計(jì)為群眾排憂解難。”這是李改成做信訪工作的深刻體會(huì)。

“事情總得有人干，基于群眾利益至上，個(gè)人得失就不必太計(jì)較……”李改成對(duì)記者說，基層干部跟群眾打交道多，只有立足本職，時(shí)時(shí)刻刻心系群眾，盡心盡責(zé)為他們辦事，他們才能相信你。信訪工作牽涉面廣，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。只有從自身做起，從每件具體事情做起，真心幫助群眾解決實(shí)際問題，群眾才會(huì)把你當(dāng)成自己人。