泌陽(yáng)縣國(guó)土局著力解決保障發(fā)展與保護(hù)資源“兩難”加快構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

本報(bào)訊 （記者 侯偉峰 通訊員 劉松洋） 結(jié)合全縣“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，泌陽(yáng)縣國(guó)土局圍繞國(guó)土資源管理工作面臨的機(jī)遇、要求和挑戰(zhàn)，著力解決保障發(fā)展與保護(hù)資源“兩難”問(wèn)題，著力加快構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，正確處理保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏，全面提高國(guó)土資源保障本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政理念。在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)樹(shù)立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，一是樹(shù)立節(jié)約集約利用土地資源求發(fā)展的理念。要轉(zhuǎn)變項(xiàng)目占地緊盯耕地和基本農(nóng)田的觀念，從注重伸手要指標(biāo)向自己找地、造地轉(zhuǎn)變，把工作的著力點(diǎn)放在挖掘潛力上。同時(shí)，對(duì)全縣集約節(jié)約用地提出具體要求，對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)拿出具體標(biāo)準(zhǔn)。二是樹(shù)立節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。轉(zhuǎn)變申請(qǐng)、審核、辦證等簡(jiǎn)單的礦產(chǎn)資源管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃作用，實(shí)行按規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置方案審批礦權(quán)，促進(jìn)資源的科學(xué)合理利用。

理順職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政方式。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)土資源管理新體制的要求，在原來(lái)部分股室職能分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究、理順機(jī)關(guān)股室之間，機(jī)關(guān)與直屬單位之間，本系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的職能和職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的作用，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政運(yùn)行效率。大力推行陽(yáng)光行政和依法行政，積極推進(jìn)電子政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)窗口功能，理順業(yè)務(wù)報(bào)批流程，限定辦結(jié)時(shí)限、公開(kāi)辦理結(jié)果，減少辦事環(huán)節(jié)，提高審批效率。

用好指標(biāo)，進(jìn)一步拓展本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是圍繞縣委、縣政府確定的城市發(fā)展思路，堅(jiān)持“集中指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，安排落實(shí)好省、市下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家和省、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目和保民生項(xiàng)目用地，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。二是積極與有關(guān)部門(mén)配合，謀劃包裝一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，積極搞好土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整工作，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。

加大土地收儲(chǔ)力度，為城市建設(shè)提供用地保障。一是進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備出讓力度，制定和健全各項(xiàng)制度，加大土地征收、收購(gòu)和拆遷儲(chǔ)備力度，積極推進(jìn)儲(chǔ)備土地成片一級(jí)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)土地供給能力。二是進(jìn)一步培育土地市場(chǎng)，繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。搞活二級(jí)市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易。

重拳出擊，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法案件。一是開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)依法管地、依法用地。強(qiáng)化與公、檢、法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制，進(jìn)一步加大違法占地的拆除力度。二是整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管，繼續(xù)堅(jiān)持礦業(yè)秩序整治的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)新發(fā)生的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，鞏固成果，嚴(yán)防反彈。把礦業(yè)開(kāi)發(fā)納入依法開(kāi)采、合理利用、安全環(huán)保、規(guī)范有序的軌道。

改進(jìn)作風(fēng)，提升系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，積極組織全體干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想教育；堅(jiān)持民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，定期開(kāi)展民主生活會(huì)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)；改進(jìn)干部考核、交流、輪崗、選拔制度，調(diào)動(dòng)干部工作積極性；加強(qiáng)黨建和工會(huì)工作，制定活動(dòng)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，定期組織開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化職工廉潔自律意識(shí)；進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊(duì)伍、管理制度、業(yè)務(wù)工作等；進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍整體服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好社會(huì)形象。三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力。圍繞社會(huì)、群眾關(guān)心的主要問(wèn)題，積極組織開(kāi)展調(diào)研和考察，不斷探索改進(jìn)國(guó)土資源管理的新體制、新機(jī)制。