泌陽縣深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

       本報(bào)訊 （記者 馬國(guó)?。┙陙恚陉柨h深入開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程安全執(zhí)法行為，加大建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，形成了一套行之有效的規(guī)章制度和方法。2011年度全縣未發(fā)生一起等級(jí)以上事故，建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作取得顯著成效。

　　建章立制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。近年來，該縣十分重視法制建設(shè)，對(duì)依法行政、政務(wù)公開提出了嚴(yán)格要求，進(jìn)一步完善了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和制度，明確了執(zhí)法人員的責(zé)任，不斷完善安全監(jiān)督執(zhí)法體系，先后編制了《行政執(zhí)法工作程序》、《行政處罰工作指南》等便于操作的工作手冊(cè)，對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容和要求、違法違規(guī)行為的界定和查處、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書的簽發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)的收集、行政處罰工作程序的啟動(dòng)、行政處罰案件卷宗的整理和報(bào)送作了嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，印發(fā)了《泌陽縣建設(shè)工程施工安全監(jiān)督程序和安全評(píng)估辦法》等安全生產(chǎn)指導(dǎo)性工作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理活動(dòng)、施工人員作業(yè)行為以及安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施安裝行為。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。該縣一是嚴(yán)肅查處建筑工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加大建筑施工安全監(jiān)督工作力度，依法對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行查處，杜絕了建筑施工重大安全事故的發(fā)生。2011年，共對(duì)在施工過程中存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的50家施工和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，確保工程施工安全；二是切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷提高執(zhí)法效率，完善執(zhí)法體系和查處違法行為。三是加大監(jiān)督執(zhí)法深度和廣度，保證監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性、高效性，使得每一次檢查都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，能及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為采取相應(yīng)的處理、處罰措施；三是充分提高執(zhí)法效率。為確保執(zhí)法行為的有效性、合法性，充分提高執(zhí)法效率，該縣要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到“高、準(zhǔn)、快”。“高”即執(zhí)法人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序要求，熟悉運(yùn)用本專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)文件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施情況進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真地監(jiān)督檢查，做到高起點(diǎn)管理、高效率執(zhí)法。“準(zhǔn)”即執(zhí)法人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為和事故隱患判斷準(zhǔn)確。對(duì)違法行為和事故隱患當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)暫時(shí)停工或限期整改執(zhí)法文書，對(duì)事故隱患的查處要做到及時(shí)、準(zhǔn)確。“快”即對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的各項(xiàng)處理、處罰措施快。對(duì)違法、違規(guī)從事建筑工程施工的企業(yè)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改或暫時(shí)停止施工。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案審批。通過對(duì)一系列建設(shè)工程事故隱患的監(jiān)督檢查，建設(shè)工程安全管理水平得到進(jìn)一步提升。