多少規(guī)則才能管好一塊月餅

□燕   農(nóng)

日前，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》，對(duì)月餅的“計(jì)量檢驗(yàn)”作出了更具體的規(guī)定，包括測量工具、測量方法等，譬如測量設(shè)備規(guī)定為電子秤或電子天平、鋼直尺等。該《規(guī)則》已于9月1日實(shí)施。圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的規(guī)則越來越細(xì)，到底是利是弊，很值得商榷。

2006年6月1日，我國開始實(shí)施月餅的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，要求“包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價(jià)格的25%”、“每千克月餅的銷售包裝容積應(yīng)不超過 9×103立方厘米”。如上國標(biāo)雖然未對(duì)檢測儀器、檢測程序等作出明確要求，但這些規(guī)定在消費(fèi)領(lǐng)域早已基本上形成共識(shí)。事實(shí)上，商品銷售中使用電子秤或電子天平、鋼直尺等，幾乎約定俗成。有國標(biāo)做精確規(guī)范，加之消費(fèi)領(lǐng)域已有不成文的約定，還有沒有必要通過一部專門的全國統(tǒng)一的“計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則”再作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范？

 目前圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的有關(guān)法律文件，已是日漸稠密。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實(shí)施條例》自不必說，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)也具有“一統(tǒng)江湖”的氣勢。除此之外，國標(biāo)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中使用食品添加劑的范圍和限量，均有明確規(guī)定。國標(biāo)《糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中的微生物指標(biāo)也有明確細(xì)分的規(guī)定。一塊小小的月餅，已經(jīng)承載了太多的法律條規(guī)。

規(guī)范月餅質(zhì)量和節(jié)約包裝，并不代表必須鉆進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則泛濫的胡同。相反，目前太多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則捆綁在月餅之上，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)疲于對(duì)照，另一方面讓執(zhí)法檢查也需多頭參照，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則多了，而且分布在不同的國標(biāo)之中，檢查起來就難免掛萬漏一，使一些標(biāo)準(zhǔn)流于形式。

需要發(fā)布的并不是單行本的“計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則”，而是在月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)之下，將若干方面的規(guī)定直接包含其中。