從擁擠費(fèi)到乙肝看“專家曝”風(fēng)險(xiǎn)

□曹   林

近日媒體報(bào)道：中國疾控中心免疫規(guī)劃中心病毒性肝炎室主任崔富強(qiáng)透露，衛(wèi)生部擬出臺政策，在常規(guī)體檢表中取消乙肝“兩對半”檢測。當(dāng)晚，衛(wèi)生部就此回應(yīng)：“常規(guī)體檢刪除乙肝項(xiàng)目”非官方意見，只是專家個(gè)人意見。那位崔專家隨即也辟謠：我的意思被誤解，我不清楚衛(wèi)生部有此打算（《新京報(bào)》8月3日）。

為什么會頻現(xiàn)“專家曝”引起的傳聞和誤讀，為什么“先曝后否”的政務(wù)新聞一再發(fā)生？這暴露出中國當(dāng)下官學(xué)不分、政務(wù)閉塞、精英決策等方面的許多問題。

首先是專家和官員身份糾纏不清。許多專家學(xué)者，既在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)當(dāng)教授做專業(yè)研究，又在政府部門擔(dān)任智囊或顧問，為政府的科學(xué)決策提供智力支持。比如，衛(wèi)生部就按專業(yè)門類聘請了許多專家擔(dān)任該部門的專家委員，為相關(guān)決策提供專業(yè)支持。隨著政府決策對專業(yè)化和科學(xué)化的要求越來越高，各部委都設(shè)置了類似的智囊團(tuán)。這本是一件雙贏的事，可由于專家有了官學(xué)雙重身份，而他們又缺乏“多重身份下區(qū)別身份謹(jǐn)慎發(fā)言”的意識，有些人甚至利用這種身份故弄玄虛，這就導(dǎo)致了信息的混亂。面對一個(gè)專家發(fā)言，公眾難以區(qū)分到底是專家個(gè)人意見還是官方定論，以至在一些敏感問題上引發(fā)軒然大波。前段時(shí)間孫東東言論引發(fā)的風(fēng)波就是這方面典型。

一個(gè)政務(wù)信息透明的語境中，會很少出現(xiàn)這種誤讀和謠傳的。媒體很容易從官方途徑獲得權(quán)威信息，就會減少對“業(yè)內(nèi)消息靈通之專家”的信賴，從而避免專家個(gè)人觀點(diǎn)和官方意見的混淆。由于官方不愿意透露，而民眾對類似會不會征擁擠費(fèi)、查不查乙肝之類關(guān)系到切身利益的信息又非?？是?，記者難以從官方那里得到準(zhǔn)確信息，采訪相關(guān)專家就成為一種退而求其次的做法，以此來增加新聞的權(quán)威性。許多事關(guān)政務(wù)的新聞都是如此，官方諱莫如深刻意回避，只好由專家來補(bǔ)位。結(jié)果導(dǎo)致誤讀，官方不得不被動站出來辟謠或撇清關(guān)聯(lián)。

我們當(dāng)下的許多決策走的都是這樣的路徑：先由官員確定方向，再由專家討論形成某個(gè)決策，再在圈內(nèi)業(yè)內(nèi)非正式傳播，最后公眾才“被告知已成定論的結(jié)果”。其實(shí)，許多政府決策并非僅僅是專業(yè)問題，而是涉及許多人切身利益的公共問題，最應(yīng)依靠的不是專家評審和決策，而是公眾的民主決策。