“小金庫”頑癥需綜合治理

 □ 陳 司

       為徹底剎住私設(shè)“小金庫”這股歪風(fēng)，今年4月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)再開展一次“小金庫”專項(xiàng)治理。

       按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，當(dāng)前我市“小金庫”治理工作已進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段。筆者以為，對(duì)“小金庫”頑癥既要“下猛藥”，在不斷加大專項(xiàng)治理力度、查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善制度，多策并舉，改革創(chuàng)新，建立防治“小金庫”問題的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要在三個(gè)“更加注重”方面下工夫。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人行、銀監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安等成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理。

       一要更加注重日常監(jiān)管預(yù)防。把“小金庫”治理納入財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等常規(guī)監(jiān)督檢查工作中，與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、節(jié)約和控制行政成本支出、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，不斷加大對(duì)“小金庫”的日常監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。

       二要更加注重制度建設(shè)約束。認(rèn)真研究治理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)完善、制定有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。建立健全政府預(yù)算公開制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。

       三要更加注重改革創(chuàng)新管理。采取積極穩(wěn)妥措施，逐步深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深化部門預(yù)算和國(guó)庫集中支付制度改革，推行綜合預(yù)算，落實(shí)“收支兩條線”制度。逐步規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利。深化金融管理體制改革，加強(qiáng)資金流向控制，強(qiáng)化賬戶和現(xiàn)金管理。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)所屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理，將資產(chǎn)收益逐步納入預(yù)算。