確山縣扎實推進流動人口計生“一盤棋”工作規(guī)劃

       本報訊 （記者 余 音 通訊員 高運洪）近年來，確山縣勞務(wù)輸出增大，年均10萬多人外出務(wù)工經(jīng)商，其中流出已婚育齡婦女2萬多人，占已婚育齡婦女總數(shù)的29%。為提高外出務(wù)工人員的計劃生育管理服務(wù)水平，該縣緊扣“加大投入、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實推進全國流動人口“一盤棋”工作規(guī)劃，真正使全縣流出人口達到“流得出、管理住、不失控”，使流動人口婚育證明發(fā)證率、驗證率在98%以上，流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施率在96%以上，流動人口上環(huán)孕情服務(wù)信息反饋率達98%。

       健全組織機構(gòu)，著力抓好宣傳教育。該縣成立了由縣長任組長的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組，健全流動人口管理電子臺賬。為提高流出已婚育齡婦女的依法節(jié)育生育觀念和生殖健康意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用流動人口流出前、中途回鄉(xiāng)、雙節(jié)返鄉(xiāng)等有利時機，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳工作，通過標語、廣播、宣傳品等形式，大力宣傳流動人口計劃生育管理辦法，共刷寫有關(guān)流動人口固定性宣傳標語2000多條，給10萬多戶農(nóng)民印制了流動人口管理辦法、防治艾滋病宣傳品，并在街道和社區(qū)人口學校舉辦生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識培訓班。各商場對流入人口也廣泛開展計劃生育法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使計生宣傳工作融入人口日常生活之中。

       加強聯(lián)系溝通，完善合同化服務(wù)。每年年初，縣、鄉(xiāng)、村、組四級干部對本轄區(qū)的流出人口情況進行登記造冊，做到“六清”，即流出人口人數(shù)清、流入地點清、流出時間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時，每個季度又由縣、鄉(xiāng)、村計生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全縣流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉(xiāng)情況，另一方面發(fā)現(xiàn)新流出情況，了解是否有未辦證的人員。及時簽訂外出合同，對申請外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時，由鄉(xiāng)計生服務(wù)中心與她們逐人簽訂《流動人口計劃生育服務(wù)管理合同》，明確規(guī)定了雙方的具體權(quán)利義務(wù)和責任。嚴格落實合同條款。各村在與流出育齡群眾簽訂外出合同時，將其土地承包人、新農(nóng)合參保、領(lǐng)取流動人口享受國家或集體普惠政策的經(jīng)手人作為流動人口在外期間的信息聯(lián)系責任人。同時，村“兩委”及時將流動人口應該享受的權(quán)利及時通過信息聯(lián)系責任人落實到位，并由信息聯(lián)系責任人告知流動人口，提高流動人口履行計劃生育義務(wù)的自覺性。

       推進規(guī)范化管理，構(gòu)建長效工作機制。在該縣流動人口居住相對集中的地區(qū)，建立流動人口計劃生育協(xié)會，建立健全計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)流動人口在外期間的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。至目前，該縣共累計建立32個此類計劃生育協(xié)會，納入管理對象5000多人。實現(xiàn)電子化管理。加強戶籍地和現(xiàn)居地的雙向協(xié)作，與本地流出人員集中的地區(qū)和單位簽訂《聯(lián)合加強流動人口計劃生育工作協(xié)議書》，落實流動人口的雙向管理制度，嚴格按照協(xié)議書的相關(guān)內(nèi)容，及時準確做好協(xié)作單位的來函回復工作。實現(xiàn)經(jīng)?；O(jiān)督?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂《流動人口計劃生育管理工作目標責任書》，對工作不力、問題較多、完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位實行“一票否決”，并追究相關(guān)責任人的責任。